党政混乱加剧安保不安,需明确立场

在韩国自5·16军事政变之后64年来首位非军人出身的国防部长候选人安圭佰议员的听证会上,执政党与政府间围绕战时作战指挥权(战作权)移交问题出现分歧导致混乱局面。安圭佰候选人在15日的国会人事听证会上,面对国民力量党尹相炫议员围绕战作权移交时机的质询表示,“我了解到,目前的指导思路是在李在明政府任期内完成移交”。他还补充道,“从2006年开始,通过韩美协议定期评估等过程,在我军的血汗努力下,目前已取得相当的成果”。
然而总统室却在安圭佰候选人言论曝光后立即划清界限,称这是“候选人个人意见”。总统发言人姜由桢表示,“政府虽曾在公约中提及战作权移交事项,但所谓的5年限期绝非总统室内部考虑的时间或数字”。这意味着,防部长候选人的发言遭到总统室的即时否认,场面颇为尴尬。
近期国家安保室长魏圣洛访美后,执政党内要求推进战作权移交的声音与总统室主张慎重处理的立场出现分歧。魏圣洛曾亲自出面澄清表示,“李在明政府并未重新启动(与美方的)战作权协商”,不料仅过一日,围绕此事再现分歧。令人担忧卢武铉、文在寅等前任民主党政府时期党政步调不齐的局面是否正再次重演。
在特朗普第二任期政府下,战作权移交问题与驻韩美军缩减及角色调整(扩大战略灵活性)密切相关。这不仅关系到1953年韩美签署《共同防御条约》以来双方共同构建的对北韩安保体系问题,在美中霸权争夺及北韩、中国、俄罗斯紧密互动背景下,更是可能从根本上改变半岛安保格局的重大议题。美国参议院近期通过《2026财年国防授权法案》,规定裁减驻韩美军及战作权移交需经国会批准,足见美方的慎重态度。此时韩国党政步调不一,只会加剧国民对国家安保的不安情绪,而这种乱象还可能削弱政府在对特朗普政府进行关税·安保双轨谈判时的议价能力。
自安圭佰候选人获提名以来,社会对非军人出身担任国防部长的情况不无担忧。人事听证会上,在野党还要求安圭佰候选人解释1983年作为防卫兵服役22个月(超期8个月)的问题,但其以个人隐私为由拒绝提交资料。其服役经历之所以引发争议,亦是因为其将担任国家安保的负责人。希望党政双方能尽快协调立场并作出明确表态,勿要在战作权问题上出现更多混乱。
